在繼承中創(chuàng)新 在發(fā)展中深化

在繼承中創(chuàng)新 在發(fā)展中深化

黨的十七大以來，在黨中央和國務院的堅強領(lǐng)導下，各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)在深入推進黨風廉政建設(shè)和反FB斗爭實踐中，始終堅持解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，不斷深化對新形勢下反腐倡廉建設(shè)特點、規(guī)律的認識，提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，反腐倡廉理論在繼承中創(chuàng)新，在發(fā)展中深化，內(nèi)涵更加豐富，體系更加完善。

在反腐倡廉戰(zhàn)略定位上，把反腐倡廉建設(shè)作為黨的“五大建設(shè)”之一，納入黨的建設(shè)總體布局

黨的十七大報告創(chuàng)造性地提出“反腐倡廉建設(shè)”這一概念，第一次把反腐倡廉建設(shè)與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)的基本任務，明確了反腐倡廉建設(shè)在黨的建設(shè)總體部署中的戰(zhàn)略定位。在十七屆中央紀委第二次全會上，胡錦濤總書記闡明了黨的建設(shè)五個方面之間的內(nèi)在聯(lián)系，黨的建設(shè)新的偉大工程是一個有機整體，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)要相互推動、相互促進，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)抓好了，反腐倡廉建設(shè)在思想上、組織上、作風上、制度上就有了堅實基礎(chǔ)；反腐倡廉建設(shè)抓好了，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)就有了重要保障。黨中央將反腐倡廉建設(shè)納入黨的建設(shè)五位一體的工作布局，是從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的全局高度作出的重大決策，充分反映了我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉規(guī)律性認識的深化，對于深入推進黨風廉政建設(shè)和反FB斗爭具有重大而深遠的意義。

在反腐倡廉指導思想上，提出堅持以科學發(fā)展觀指導反腐倡廉建設(shè)

黨的十七大以來，我們始終堅持以中國特色社會主義理論體系特別是科學發(fā)展觀指導反腐倡廉建設(shè)，牢固樹立服務大局、以人為本、統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新、重在建設(shè)等理念，自覺運用科學發(fā)展觀所體現(xiàn)的馬克思主義的立場、觀點、方法分析判斷形勢、制定政策規(guī)定、安排部署工作、推動工作落實，切實把科學發(fā)展觀的要求貫穿于反腐倡廉工作的全過程和各方面，提出了一系列符合科學發(fā)展觀要求的工作思路和舉措，確保反腐倡廉建設(shè)始終沿著正確方向推進。在深入貫徹落實科學發(fā)展觀的過程中，提出把以人為本、執(zhí)政為民這一科學發(fā)展觀的核心貫徹到黨風廉政建設(shè)和反FB工作之中。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第六次全會上的重要講話中強調(diào)，以人為本、執(zhí)政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質(zhì)要求，是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，也是我們黨一貫的政治主張和執(zhí)政理念。黨的十七屆四中全會提出“提高黨的建設(shè)科學化水平”這一重大命題后，中央紀委始終把推進反腐倡廉建設(shè)科學化作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀和提高黨的建設(shè)科學化水平的重要內(nèi)容來抓。十七屆中央紀委第六次、第七次全會都提出明確要求并作出工作部署。

在反腐倡廉形勢判斷上，提出“三個并存、兩個依然”和“三個必須深刻認識”的科學論斷

黨的十七大以來，黨中央和中央紀委始終高度重視反FB斗爭面臨的形勢，在每次中央紀委全會及其他一些重要會議上，都對反腐倡廉形勢作出分析和研判，注意把握黨風廉政建設(shè)和反FB工作所處的歷史方位，密切關(guān)注反腐倡廉建設(shè)的新情況新問題，辯證分析現(xiàn)階段FB現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的原因，以此確定方針、部署工作、提出要求。特別是胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第六次全會上用“三個并存、兩個依然”概括了當前黨風廉政建設(shè)和反FB斗爭的總體態(tài)勢，即成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和FB現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對反FB期望值不斷上升和FB現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，反FB斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。這一概括是在充分整合主觀與客觀、成效和問題、現(xiàn)實與可能等各種因素的基礎(chǔ)上，從總體上對反腐倡廉形勢作出的科學判斷。十七屆中央紀委第七次全會工作報告用“三個必須深刻認識”闡述了當前的反腐倡廉形勢，即必須深刻認識我們黨反對FB的堅強意志和堅定決心，充分肯定黨風廉政建設(shè)和反FB斗爭取得的明顯成效；必須深刻認識當前反FB斗爭面臨的嚴峻形勢，切實增強憂患意識、危機意識和責任意識；必須深刻認識中國特色社會主義的政治優(yōu)勢，進一步堅定反FB斗爭必勝的信心。這對于進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，更好地推進反腐倡廉工作，意義重大。

在反腐倡廉建設(shè)內(nèi)容上，提出以完善懲治和預防FB體系為重點，整體推進反腐倡廉各項工作

黨的十七大提出，要以完善懲治和預防FB體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)，確立了懲防體系建設(shè)在黨風廉政建設(shè)和反FB工作中的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性地位。2008年中央頒布了《建立健全懲治和預防FB體系2008—2012年工作規(guī)劃》，要求整體推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治各項工作。近年來，中央紀委在全會工作報告中對反腐倡廉工作布局作出調(diào)整，提出在抓好對中央重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查、加強和改進作風建設(shè)、推進懲治和預防FB體系建設(shè)這3項長期性、基礎(chǔ)性工作的同時，針對群眾普遍關(guān)心、社會廣泛關(guān)注的熱點難點問題，針對FB現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量開展專項治理，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，以反腐倡廉建設(shè)的實際成效取信于民。堅持以科學的方法和改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設(shè)，不斷提高懲治和預防FB能力。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全會上強調(diào)，要以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法解決滋生FB的深層次矛盾和問題。賀國強同志多次強調(diào)要不斷總結(jié)基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗和有效做法，推動反腐倡廉建設(shè)理念思路、工作內(nèi)容、方式方法、體制機制創(chuàng)新。

在反腐倡廉路徑選擇上，系統(tǒng)闡明了中國特色反腐倡廉道路的基本內(nèi)涵

黨的十七大以來，我們在實踐上不斷探索、認識上不斷深化、理論上不斷總結(jié)，使中國特色反腐倡廉道路的內(nèi)涵更加豐富和完善。賀國強同志在紀念黨的紀律檢查機關(guān)恢復重建30周年、紀念中國共產(chǎn)黨成立90周年表彰大會暨反腐倡廉建設(shè)理論研討會的講話中，都對90多年來特別是改革開放30多年來我們黨推進黨風廉政建設(shè)和反FB斗爭的主要經(jīng)驗作了高度概括和科學總結(jié)，系統(tǒng)闡明了中國特色反腐倡廉道路的基本內(nèi)涵.主要內(nèi)容包括：必須堅持以發(fā)展著的馬克思主義為指導，保證反腐倡廉建設(shè)的正確方向；必須堅持黨的基本路線，把反腐倡廉建設(shè)放在黨和國家工作全局中來開展；必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷完善和發(fā)展反腐倡廉戰(zhàn)略方針和工作部署；必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置來抓；必須堅持黨的根本宗旨，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為反腐倡廉建設(shè)的出發(fā)點和落腳點；必須堅持重視和加強法規(guī)制度建設(shè)，保證黨風廉政建設(shè)和反FB斗爭依紀依法有序開展；必須堅持黨的領(lǐng)導、發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，形成推進反腐倡廉建設(shè)的強大合力，等等。這些都是我們黨長期以來推進黨風廉政建設(shè)和反FB斗爭的經(jīng)驗總結(jié)，也是當前和今后一個時期推進反腐倡廉建設(shè)必須遵循的重要原則。

在黨的建設(shè)理論創(chuàng)新上，深刻論述了保持黨的純潔性的要求

在十七屆中央紀委第七次全會上，胡錦濤總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，明確提出了新形勢下保持黨的純潔性的總體要求和工作重點，強調(diào)全黨要不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責任意識，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持強化思想理論武裝和嚴格隊伍管理相結(jié)合、發(fā)揚黨的優(yōu)良作風和加強黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉相結(jié)合、堅決懲治FB和有效預防FB相結(jié)合、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴肅黨的紀律相結(jié)合，要求大力保持黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔和清正廉潔，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。這是對馬克思主義黨的建設(shè)理論的創(chuàng)新和發(fā)展，是指導當前和今后一個時期黨的建設(shè)特別是反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻。胡錦濤總書記特別強調(diào)，黨的紀律檢查機關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機構(gòu)，對維護黨的純潔性肩負重大責任，要全面履行職責，發(fā)揮職能作用，經(jīng)常在黨員中開展維護黨紀、保持黨的純潔性教育，對黨員干部行使權(quán)力進行監(jiān)督，經(jīng)常開展相關(guān)制度措施落實情況的監(jiān)督檢查，嚴肅處理破壞黨的純潔性的行為，保障黨員各項民主權(quán)利正常行使和不受侵犯，切實維護黨的純潔性。這些重要論述，對于我們深入開展黨風廉政建設(shè)和反FB斗爭具有方向性、統(tǒng)領(lǐng)性的指導意義。

在反腐倡廉目標取向上，鮮明地提出要堅決反對FB、建設(shè)廉潔政治

堅決反對FB、建設(shè)廉潔政治，是馬克思主義廉政觀的重要內(nèi)容，是我們黨孜孜追求的奮斗目標。早在1941年5月，毛澤東同志在修改陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)時就提出要“厲行廉潔政治”。此后，毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤同志都分別進行了論述。2011年6月，賀國強同志在紀念中國共產(chǎn)黨成立90周年表彰大會暨反腐倡廉建設(shè)理論研討會上的重要講話中明確指出，反對消極FB、建設(shè)廉潔政治，是馬克思主義政黨同一切剝削階級政黨的本質(zhì)區(qū)別之一，也是我們共產(chǎn)黨人孜孜以求的奮斗目標。要把廉潔政治放到社會主義政治建設(shè)的大局中去謀劃，放到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中去體現(xiàn)，放到黨風廉政建設(shè)和反FB斗爭的實踐中去落實，努力做到干部清廉、政府廉潔、政治清明，初步闡釋了建設(shè)廉潔政治的內(nèi)涵。建設(shè)廉潔政治，就是要實現(xiàn)干部清廉，保證黨員干部廉潔從政；就是要實現(xiàn)政府廉潔，促使公共權(quán)力規(guī)范運行；就是要實現(xiàn)政治清明，促進政治文明充分發(fā)展。十七屆中央紀委第七次全會第一次提出“戰(zhàn)勝消極FB、建設(shè)廉潔政治”的目標，使我們的反腐倡廉建設(shè)既有了“把FB遏制到可能的最低限度”的近期目標，又有了“建設(shè)廉潔政治”的長期目標，有利于我們以更高的站位、更寬的視野推進反腐倡廉建設(shè)，也充分彰顯了黨中央反對FB的堅定決心。