中共汶上縣南旺鎮(zhèn)委員會 南旺鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的實(shí)施意見

中共南旺鎮(zhèn)委員會  南旺鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的實(shí)施意見

各管區(qū)、各村、鎮(zhèn)直各部門：

為全面推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)全鎮(zhèn)上下迅速行動(dòng)起來，以飽滿的熱情，堅(jiān)定的信心，全新的干勁積極投身全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)目標(biāo)。根據(jù)國家、省、市有關(guān)政策要求和縣委、縣政府《關(guān)于開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的意見》（汶發(fā)〔2012〕20號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，緊緊圍繞建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、運(yùn)河古鎮(zhèn)”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會支持、市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)文化，通過完善政策扶持機(jī)制和健全服務(wù)體系等手段，培育創(chuàng)業(yè)主體，拓展創(chuàng)業(yè)空間，最大限度地凝聚和激活全民創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)能量，以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)促創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)促和諧，全力全速實(shí)現(xiàn)南旺經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，促進(jìn)全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)再上新臺階。

二、任務(wù)目標(biāo)

制定扶持政策，緊密結(jié)合機(jī)械加工、服裝加工、白鐵加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展種植養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者優(yōu)先和重點(diǎn)發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、勞動(dòng)密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、社區(qū)服務(wù)型、建筑勞務(wù)型、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)和行業(yè)。鼓勵(lì)支持個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。具體目標(biāo)是：2012年全鎮(zhèn)新建創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和創(chuàng)業(yè)示范村街各1處，新增私營企業(yè)30戶、規(guī)模以上企業(yè)1戶、個(gè)體工商戶500戶，新增小額擔(dān)保貸款730萬元，新增工商稅收120萬元，培育創(chuàng)業(yè)典型8個(gè)，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)840人次，新增就業(yè)人數(shù)740人，逐步在全鎮(zhèn)形成創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、創(chuàng)業(yè)服務(wù)配套、創(chuàng)業(yè)資金充足、創(chuàng)業(yè)成功人數(shù)眾多、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)大幅增加的全民創(chuàng)業(yè)格局。

三、具體意見

（一）支持鼓勵(lì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部率先創(chuàng)業(yè)。凡在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作5年以上的行政在職在編人員，辭職并在汶上縣初始自主創(chuàng)業(yè)的，一次給予本人5年基本工資的辭職金，并根據(jù)工作年限發(fā)給一次性創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金。其中，工齡在5年以上不滿10年的為10萬元，滿10年以上不足20年的為15萬元，滿20年的為20萬元，創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金自開業(yè)后分2年發(fā)放。

凡在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作的事業(yè)在職在編人員，若有志在汶上縣創(chuàng)業(yè)，經(jīng)本人申請，鎮(zhèn)黨委政府和任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可辦理停薪留職手續(xù)，期限3年。停薪留職期間可參加職稱評定和晉升。在停薪留職期間，每年無償為我鎮(zhèn)新納稅或引稅（均指進(jìn)入鎮(zhèn)財(cái)力，下同）不低于3萬元的，以當(dāng)年本人全額工資作為創(chuàng)業(yè)扶持資金，年底一次性發(fā)放；低于3萬元的，按照完成比例相應(yīng)予以扶持，第一年不低于工資總額的80%，第二至第三年不低于工資總額的50%；超過3萬元的，再獎(jiǎng)勵(lì)超出部分的10%，被批準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)人員可多人聯(lián)合納稅或引稅，但稅額超出部分不可計(jì)入下一年度。滿三年后，根據(jù)本人意愿，可回機(jī)關(guān)上班，也可申請繼續(xù)創(chuàng)業(yè)。

鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)在職在編人員中，工人身份女同志年滿45歲和干部身份（不論性別）、工人身份男同志年滿50周歲的，鼓勵(lì)進(jìn)行退前創(chuàng)業(yè)。經(jīng)本人申請，鎮(zhèn)黨委政府批準(zhǔn)，自主創(chuàng)業(yè)的，給予3年全額工資創(chuàng)業(yè)基金扶持，按月兌現(xiàn)。凡干部身份（不論性別）年滿53周歲的鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)在職在編人員，應(yīng)離職離崗創(chuàng)業(yè)，給予全額工資創(chuàng)業(yè)基金扶持，按月兌現(xiàn)，直至正式退休。

我鎮(zhèn)非機(jī)關(guān)行政事業(yè)在編人員，經(jīng)本人申請，鎮(zhèn)黨委、政府批準(zhǔn)，可進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，期限3年。第一年鼓勵(lì)為我鎮(zhèn)新納稅或引稅，但不限額，給予本人當(dāng)年100%工資總額的創(chuàng)業(yè)扶持資金，新納稅或引稅超過3萬元的，獎(jiǎng)勵(lì)超出部分的10%；第二年至第三年，每年無償創(chuàng)業(yè)新納稅或引稅不低于3萬元的，給予本人當(dāng)年全額工資的創(chuàng)業(yè)扶持資金；不足3萬元的，按完成相應(yīng)比例的工資額予以扶持，最低不低于工資總額的50%；超過3萬元的，獎(jiǎng)勵(lì)超出部分的10%。創(chuàng)業(yè)扶持金均于年底一次性發(fā)放。被批準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)人員可多人聯(lián)合納稅或引稅，但稅額超出部分不可計(jì)入下一年度。滿三年后，根據(jù)本人意愿，可回機(jī)關(guān)上班，也可申請繼續(xù)創(chuàng)業(yè)。

對鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府批準(zhǔn)，被我鎮(zhèn)納稅企業(yè)聘為管理人員的，企業(yè)上繳稅金比上年增幅10%以上，除享受企業(yè)補(bǔ)貼外，全額工資作為獎(jiǎng)勵(lì)資金，稅收增幅比較大的，再給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。增幅達(dá)不到10%的，在增幅內(nèi)享受相應(yīng)比例工資額的獎(jiǎng)勵(lì)資金，上繳稅金比上年總量下滑的，在享受企業(yè)補(bǔ)貼外，不再享受獎(jiǎng)勵(lì)資金。               

對以上各類創(chuàng)業(yè)主體本人擔(dān)任企業(yè)法人代表的，優(yōu)先推薦為各級黨代表或人大代表候選人、政協(xié)委員候選人；優(yōu)先安排參加省市縣舉辦的高端培訓(xùn)；優(yōu)先推薦為各類評先評優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)對象。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目年納稅連續(xù)三年在80萬元以上或三年累計(jì)納稅達(dá)到300萬元以上，帶動(dòng)發(fā)展成效顯著的，可推薦掛職鎮(zhèn)副職干部或擔(dān)任鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問。

新引進(jìn)或創(chuàng)辦企業(yè)并為我鎮(zhèn)財(cái)政做出貢獻(xiàn)的人員，可重復(fù)享受以下招商引資優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策：提供的有價(jià)值信息通過洽談、推進(jìn)、選址后簽訂投資合同的，投資額2000～5000萬元的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2000元；5000～10000萬元的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣3000元； 10000～30000萬元的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣5000元；30000～50000萬元的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣10000元；50000萬元以上的大項(xiàng)目及高科技項(xiàng)目，一事一議。落戶且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)竣工的，自項(xiàng)目竣工之日起經(jīng)申報(bào)認(rèn)定后，于竣工認(rèn)定之日對實(shí)際投資額2000～5000萬元的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣3000～5000元； 5000～10000萬元的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)5000～10000元； 10000～30000萬元的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣10000～30000元；30000～50000萬元的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣30000～50000元；50000萬元以上的大項(xiàng)目及高科技項(xiàng)目，一事一議。引進(jìn)固定資產(chǎn)投資額2000～5000萬元的境內(nèi)縣外資金項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)投產(chǎn)后上繳稅金地方留成部分的6％；引進(jìn)固定資產(chǎn)投資額5000～10000萬元的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)8％；引進(jìn)固定資產(chǎn)投資額10000萬元以上的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)10％。自企業(yè)納稅之日起，連續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)2年，獎(jiǎng)金由鎮(zhèn)財(cái)政列支。

（二）支持鼓勵(lì)村“兩委”成員帶頭創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)村“兩委”成員圍繞增加村級集體收入、帶領(lǐng)群眾致富進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)各行政村成立集體經(jīng)濟(jì)組織，通過開展物業(yè)管理、資源開發(fā)、人力資源代理、農(nóng)業(yè)綜合開展、合作服務(wù)、興辦專業(yè)市場、創(chuàng)辦經(jīng)營實(shí)體、村企聯(lián)建等經(jīng)營服務(wù)方式發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠政策，在村級集體企業(yè)新增稅金中，鎮(zhèn)留成部分的50%獎(jiǎng)勵(lì)給村集體；村集體新辦企業(yè)三年內(nèi)所得稅，鎮(zhèn)留成部分全部獎(jiǎng)勵(lì)給村。村集體資產(chǎn)出租收入和委托理財(cái)收入實(shí)現(xiàn)的稅收地方留用部分由鎮(zhèn)財(cái)政返還或補(bǔ)貼。對興辦集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的，國土、發(fā)改等部門在辦理用地手續(xù)時(shí)根據(jù)有關(guān)簡化程序、優(yōu)先辦理，同時(shí)享受耕地占用稅優(yōu)惠政策；工商、稅務(wù)部門將優(yōu)先辦理證照，涉及行政事業(yè)性收費(fèi)的，按政策予以減免，對經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)一律按成本收取。

把集體年經(jīng)營性收入低于5萬元的村特別是空殼村納入汶上縣“百村經(jīng)營場所建設(shè)工程”，加大農(nóng)村門市超市用房、標(biāo)準(zhǔn)化廠房以及標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖大棚等村級經(jīng)營場所的建設(shè)力度，用于發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。力爭利用5年時(shí)間所有村集體經(jīng)營性收入均有大幅增長。

（三）鼓勵(lì)轄區(qū)企業(yè)提檔升級。從2012年起（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介外）2年內(nèi)，凡南旺鎮(zhèn)范圍內(nèi)從一般企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上企業(yè)的，新增增值稅、營業(yè)稅地方留成部分給予2年減半獎(jiǎng)勵(lì)；對當(dāng)年銷售收入首次達(dá)到1億元、3億元、5億元、10億元、20億元、30億元、50億元、100億元的工業(yè)企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法人代表5萬元、10萬元、20萬元、30萬元、40萬元、50萬元、100萬元、200萬元。

規(guī)模工業(yè)企業(yè)上交稅金形成地方財(cái)政收入100萬元為貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，凡比上年增長10%以上的，按地方財(cái)政收入增量部分的同等增幅比例獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法人代表，最高不超過增量部分的30%。上繳稅金首次過千萬元的企業(yè)，給予形成地方財(cái)政收入當(dāng)年增量部分30%的獎(jiǎng)勵(lì)。被認(rèn)定為國家級高新技術(shù)企業(yè)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

對初始創(chuàng)辦注冊資本金200萬元（含200萬元）以上的企業(yè)（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介外），自企業(yè)納稅年度起，第1年按企業(yè)新增上繳的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅地方留成部分予以全額獎(jiǎng)勵(lì)，第2年減半獎(jiǎng)勵(lì)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委、政府成立全民創(chuàng)業(yè)民營經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在鼓勵(lì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、村“兩委”成員、轄區(qū)企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮特定群體的典型帶動(dòng)作用，積極推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)工作全面展開。各管區(qū)、村和鎮(zhèn)直有關(guān)部門也要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識開展全民創(chuàng)業(yè)工作的重要意義，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)和職責(zé)。鎮(zhèn)將把全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)作為一項(xiàng)重要考核內(nèi)容，指導(dǎo)各村積極開展工作。鎮(zhèn)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)帶頭包保一個(gè)加工集聚點(diǎn)或?qū)I(yè)村，至少跟蹤服務(wù)2戶以上全民創(chuàng)業(yè)示范戶，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題。有關(guān)部門要各盡其責(zé)，各盡其力，形成工作合力，廣泛深入發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾，迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，形成廣泛參與、共同推進(jìn)的工作格局。

本實(shí)施意見由鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)民營經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，所涉及的政策、法律、法規(guī)、規(guī)定如有調(diào)整，按新調(diào)整的執(zhí)行。

                         二0一二年七月二十日

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沒看完~~~~~~ 先頂，好同志
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