汶上經(jīng)濟社會發(fā)展情況

汶上經(jīng)濟社會發(fā)展情況

    汶上縣地處魯西南，面積877平方公里，耕地84.7萬畝，轄14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、493個村居，總人口76萬。汶上歷史悠久，文化燦爛，物華天寶，人杰地靈，佛教文化、儒家文化、運河文化交相輝映，素有“千年佛都，儒賢圣地”之美譽。近年來，在上級黨委、政府的正確領導下，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“爭當魯南排頭兵，沖刺全省30強”，堅持“城市化、工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化”三輪驅(qū)動，探索走出了一條欠發(fā)達縣跨越發(fā)展的路子。

一、以解放思想提升跨越發(fā)展新境界。

    面對汶上欠發(fā)達的實際，我們本著“正視差距、求真務實，借助外力、啟動內(nèi)力，居弱圖強、爭先進位”的原則，確定了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總的指導思想和工作思路，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，圍繞建設“經(jīng)濟強縣、文化名縣、生態(tài)優(yōu)縣”，2007年初，提出了力爭“奮戰(zhàn)五年，進入全市第一方陣，達到全省中等以上發(fā)展水平”的奮斗目標。并根據(jù)縣情實情和發(fā)展階段性特征，及時對發(fā)展目標進行調(diào)整提升。2008年4月赴蘇北考察學習后，我們提出了“大干2008、拼搏2009、攻堅2010，沖刺‘十二五’，兩年翻一番，五年奔強縣”的奮斗目標。地區(qū)生產(chǎn)總值由2006年的71.3億元提高到2008年的115億元，年均遞增27%；地方財政收入由2006年的2億元提高到2008年的3.6億元，年均遞增34.2%；固定資產(chǎn)投資由2006年的24.3億元提高到2008年的55億元，年均遞增50.3%。連續(xù)兩年在濟寧市科學發(fā)展現(xiàn)場觀摩綜合評比中名列第一，人民群眾滿意度測評全市第一，獲濟寧市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核一等獎，縣域經(jīng)濟綜合評比連續(xù)三年在全省30個欠發(fā)達縣中排名第一。2008年全縣承辦市級以上各類現(xiàn)場工作會議62次，獲省級以上各類表彰獎勵125項。先后被評為全國科技進步先進縣、全省基層黨建先進縣、全省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展先進單位、全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治先進縣、“平安山東”建設先進縣。按照市委對汶上“早日跨入強縣行列”的指示要求，把2009年確定為“拼搏創(chuàng)新年”，在縣委六次全體會議上，提出“奮戰(zhàn)五年，爭當魯南排頭兵，沖刺全省30強”的戰(zhàn)略目標，以目標高定位催生跨越發(fā)展的新動力，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢。1—10月份，全縣完成GDP115億元，增長14.6%；固定資產(chǎn)投資68億元，增長31.2%；地方財政收入4.13億元，增長18.2%，稅收收入占地方財政收入的比重達到83.7%，提前50天完成全年財政預算收入任務。幾項主要經(jīng)濟指標增幅均居濟寧市14個縣市區(qū)前列。

二、以產(chǎn)業(yè)培植做實工業(yè)強縣新支撐。

    堅持把跨越發(fā)展的著力點放在工業(yè)強縣上。把做大做強煤電化工（鋼材）、機械電子、紡織服裝三個百億元產(chǎn)業(yè)作為項目建設的總抓手，逐步實現(xiàn)由資源開發(fā)型向高新技術型的轉(zhuǎn)變。目前，投資2.6億元的義橋煤礦、投資10億元的陽城煤礦、一期投資14.05億元的陽城資源綜合利用電廠、投資1.5億元的金成機械、投資1.35億元的北匯玻璃、投資2.69億元的蒙?，F(xiàn)代牧業(yè)、總投資38億元的如意天容50萬錠緊密紡一期工程等項目，已建成投產(chǎn)發(fā)揮效益，其中“利生牌”小麥粉和“風光牌”變頻器獲全國名牌產(chǎn)品。中鋼集團富全鐵礦、華都LED項目、義能煤礦等投資過億元項目已開工建設；由聯(lián)想控股投資年產(chǎn)50萬噸氯堿及氯系列產(chǎn)品項目、100萬噸鑄鍛項目即將開工建設。截止目前，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到285個，比2006年增加105個；1—10月份，規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成銷售收入141.5億元、實現(xiàn)利稅19億元，同比增長17.3%和11.5%。

三、以超前規(guī)劃拉開“中國佛都”新框架。

    圍繞做大做強中心城區(qū)，明確了“儒釋圣地、禪意水城”一個定位，建設佛苑景區(qū)、泉河、淥河三條景觀帶，實施東部文化政務區(qū)、南部工業(yè)區(qū)、西部物流倉儲區(qū)、北部旅游生態(tài)區(qū)、中部商貿(mào)居住區(qū)五大版塊支撐，加速推進城市化進程。一是拓展城市發(fā)展框架。結合濟徐高速、臺前－兗州鐵路建設，形成了“兩環(huán)五縱七橫”的道路交通網(wǎng)絡，城區(qū)規(guī)劃面積由20平方公里擴大到42平方公里。大力度實施城市拆遷改造，進一步激活房地產(chǎn)市場。三年完成拆遷200余萬㎡，新建320萬㎡，長樂湖小區(qū)、北辰小區(qū)、佛都小區(qū)已回遷完畢，黃金水岸、福慧新區(qū)、東湖佳苑等回遷樓正在建設。完成了圣澤綜合商務廣場建設，啟動建設4星級陽光溫泉大酒店。目前，城區(qū)人均居住面積由2006年的18.9 ㎡增長到2008年的27.5 ㎡。二是暢通水系框架。開挖了蓮花湖，規(guī)劃建設了蓮花湖濕地農(nóng)業(yè)生態(tài)園，實施了泉河城區(qū)段治理和淥河修復改造，貫通了城市水系。三是搭建旅游框架。突出主題文化旅游項目建設，寶相寺建筑群、佛苑景區(qū)二期工程已經(jīng)建成，對游客開放；佛苑景區(qū)三期工程已經(jīng)開工，明年上半年可完成主體工程。同時，整合佛教文化、儒家文化、運河文化，實施文化品牌戰(zhàn)略和古跡修復工程。太子靈蹤文化節(jié)被評為“中國最具影響力城市文化節(jié)”，在中央電視臺播放了《黃金塔的秘密》和《探秘汶上圣物》，正策劃獨具汶上特色的文藝演出，促進文化與經(jīng)濟的良性互動發(fā)展。

四、以統(tǒng)籌發(fā)展為主線推進城鄉(xiāng)一體化。

    堅持把城市和鄉(xiāng)村作為一個整體，通過規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、政策統(tǒng)籌，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，使城鄉(xiāng)居民享受均等化的公共服務、平等化的經(jīng)濟權利、同質(zhì)化的生活條件。一是高水平搞好規(guī)劃。聘請中國社科院、清華大學等專業(yè)機構高起點編制經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化總體規(guī)劃，同步修編城鄉(xiāng)建設、產(chǎn)業(yè)布局、社會事業(yè)等專項規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、集中居住社區(qū)選址布局規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)統(tǒng)一”，一步到位。二是大力推進新型農(nóng)村社區(qū)建設。結合城中村改造、空心村治理、壓煤村搬遷、塌陷地治理，因地制宜推進新型農(nóng)村集中居住社區(qū)建設。根據(jù)規(guī)劃，用三年左右的時間，將全縣493個行政村合并成97個新社區(qū)，力爭年內(nèi)建成26處。三是配套完善社區(qū)服務體系。在啟動實施農(nóng)村新型社區(qū)建設的同時，建設農(nóng)村社區(qū)服務中心，為農(nóng)民提供“一攬子”服務。今年以來，全縣新建社區(qū)服務中心35個、農(nóng)村超市60個、農(nóng)資便民店80個。

五、以創(chuàng)新舉措實現(xiàn)爭取政策新突破。

    緊緊抓住被山東省委、省政府納入統(tǒng)籌縣域發(fā)展的“雙30工程”機遇，全方位對接上級出臺的優(yōu)惠政策，積極探索放大政策效應與發(fā)揮自身優(yōu)勢的最佳結合點。一是爭取上級財政支持實現(xiàn)新突破。近幾年，累計爭取項目資金9.6億元、轉(zhuǎn)移支付13.5億元，并靠自身財力的增強，實現(xiàn)了干部職工工資的快速增長?？h直機關干部職工人均月工資由2006年的1486元，提高到目前的2277元（其中教師工資2529元）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工人均月工資由2006年的1204元，提高到1680元。農(nóng)民人均純收入也由2006年的4266元，提高到2008年的5435元，凈增1169元。二是開辟戰(zhàn)略發(fā)展空間實現(xiàn)新突破。將事關汶上當前和長遠發(fā)展的12個項目列入了魯南經(jīng)濟帶規(guī)劃。爭取上級交通、公路部門投資4.32億元，先后拓寬改造了105國道等6條城區(qū)主干道路，在濟寧縣市區(qū)中率先貫通了二環(huán)路。緊緊抓住國家、省、市“擴內(nèi)需、保增長”的政策機遇，通過努力，列入市以上項目46個、總投資24億元，省以上23個、總投資16億元。三是破解發(fā)展瓶頸制約實現(xiàn)新突破。樹立現(xiàn)代融資理念，加大銀地合作，與工行、建行簽訂了50億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議；成立金財、城建投等8個投融資平臺，通過BT、BOT等方式融集資金。同時，積極采取市場運作的方式，做好經(jīng)營土地的文章，用2億元財政投入撬動市場投資近40億元，有效解決了發(fā)展資金緊張難題。抓住城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤示范縣的機遇，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，共清理出“待置換建設留用地”5600余畝。

六、以民生理念開創(chuàng)社會和諧新局面。

    始終把汶上76萬人民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，努力為群眾辦實事、做好事、解難題。幾年來，全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.7萬人，為2.6萬名困難群眾實施了最低生活保障，為750戶農(nóng)村貧困家庭實施了危房改造。全面落實農(nóng)村義務教育各項政策，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)民參合率達到99.6%，在全市率先啟動了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點工作，建立了失地農(nóng)民生活保障機制。大力實施“一池三改”生態(tài)家園工程，投入資金5400余萬元，建成沼氣池2.1萬多個。廣泛開展“文明生態(tài)村”、“文明小康村”創(chuàng)建活動，目前已建成文明小康村120個、文明生態(tài)村228個，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以建設“生態(tài)優(yōu)縣”為目標，切實抓好節(jié)能減排，進一步加強“平安汶上”建設，加強安全生產(chǎn)穩(wěn)定工作。

七、以干事創(chuàng)業(yè)催生跨越發(fā)展新動力。

    堅持在干中錘煉作風，在干中鍛煉隊伍，在干中考驗干部，用行動說話，用數(shù)字發(fā)言，用成果檢驗。一是倡樹“干事”的導向。把干與不干作為評價干部的標準，在干中發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部、鍛煉干部、使用干部。選拔年輕干部充實到重點項目建設一線，收到了良好效果，一批年輕干部得到了鍛煉，走上了領導崗位。二是健全完善落實機制。強化工作意識，弱化領導概念，對看準的事情勇往直前，一級帶著一級干，一級干給一級看，激發(fā)大家干事的激情、創(chuàng)業(yè)的豪情、旺盛的斗志。實行了縣級領導包保重點項目（工程）責任制、指揮部工作制，充分發(fā)揚“五加二”、“白加黑”精神，全面推行“一線工作法、限時工作法、現(xiàn)場工作法”，搶時間、拼速度，確保了工作迅速推進。三是嚴格考核獎懲。進一步創(chuàng)新和改進督查方式，全面掀起“效能革命”、“問責風暴”，堅決督到底、查到底、落實到底。同時，進一步完善、改進目標管理績效考核制度，注重考核結果的運用，真獎真罰，同獎同罰，重獎重罰，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“末位淘汰”，營造你追我趕、爭先恐后、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，努力開創(chuàng)上下同心、干群同力、跨越發(fā)展的良好局面。