為加快轉變政府職能，進一步推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，創(chuàng)新政府管理方式，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能，按照《國務院關于印發(fā)2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案的通知》（國發(fā)〔2015〕29號）和《汶上縣關于開展隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實施方案的通知》（汶審改辦〔2016〕1號）精神，現就開展隨機抽查、規(guī)范事中事后監(jiān)管工作制定如下實施方案：

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照《國務院關于印發(fā)2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案的通知》（國發(fā)〔2015〕29號）和《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）要求，轉變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，提升監(jiān)管效能，創(chuàng)造良好的教育發(fā)展環(huán)境。

　　二、工作任務

(一)制定隨機抽查事項清單。

梳理法律法規(guī)規(guī)章賦予教體局的監(jiān)督檢查職責，制定發(fā)布隨機抽查事項清單，明確抽查事項名稱、內容、抽查依據、抽查主體等。隨機抽查事項清單應當根據法律法規(guī)規(guī)章制定、修訂情況和工作實際進行動態(tài)調整，并及時向社會公布。凡是法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查。

 (二)建立“雙隨機”抽查機制。

開展監(jiān)督檢查，除有初步證據或線索證明應依法立案查處的外，均需建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法人員的“雙隨機”抽查機制，嚴格限制監(jiān)管部門自由裁量權。

1、建立隨機檢查對象名錄庫。隨機抽查對象名錄庫應當按照全面覆蓋、動態(tài)管理的原則建立。將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要監(jiān)管的檢查對象全部納入，確保不遺漏；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不在檢查范圍內的檢查對象和檢查事項，一律不列入，確保不越位。我局有監(jiān)督檢查職責的科室和直屬單位分別負責各自管轄范圍內隨機抽查對象名錄庫的制定。

2、建立執(zhí)法檢查人員名錄庫。執(zhí)法檢查人員名錄庫按照人員擅長的檢查行業(yè)、領域等進行分類，錄入職務、業(yè)績等基本信息。規(guī)范名錄庫人員的推薦、審核程序，確保執(zhí)法檢查人員業(yè)務熟練，能有效履行檢查職責。

3、規(guī)范“雙隨機”抽查程序。開展隨機抽查，可以根據機構設置和監(jiān)管工作需要，采取定向抽查和不定向抽查方式。定向抽查是指根據檢查對象的特定條件，通過搖號、機選等方式，隨機抽取確定檢查對象名單進行監(jiān)督檢查。不定向抽查是指不設定條件，通過搖號、機選等方式，隨機抽取確定待查對象名單進行監(jiān)督檢查。定向抽查和不定向抽查要根據檢查工作實際結合應用，確保執(zhí)法效能。

為確保抽查程序公開公正，在采取搖號、機選等方式抽取檢查對象和選派執(zhí)法檢查人員時，應當采取錄音、錄像等方式記錄抽查過程，并經現場參加人員簽字后存檔，同時接受社會監(jiān)督。

(三)合理確定隨機抽查的比例和頻次。

隨機抽查至少每半年進行一次，每次至少抽取的學校比例不低于5%。隨機抽查的比例和頻次根據監(jiān)管對象情況合理確定，以不影響公正與效率為前提，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多。對列入“黑名單”的學校，要加大隨機抽查力度，提高抽查比例和頻次。

 (四)加強抽查結果運用。

抽查工作結束后，要及時向社會公布抽查結果。對抽查發(fā)現的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強檢查對象守法的自覺性。同時，按照信息公開的要求，及時向社會公布抽查情況及查處結果，接受社會監(jiān)督。

三、時間進度

　　(一)準備階段。2016年3月15日前，確定隨機抽查事項清單并對外公布，建立完善檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，建立“雙隨機”抽查機制，成立工作領導小組，具體實施隨機抽查工作。

　　(二)啟動階段。2016年上半年，啟動隨機抽查工作。根據隨機抽查事項清單，制定“雙隨機”抽查具體辦法，統(tǒng)籌制定隨機抽查計劃，合理確定隨機抽查的比例和頻次并組織實施。

　　(三)總結評估與推廣階段。2016年下半年，總結評估啟動階段的經驗和問題，做好信息公開工作，全面建立“雙隨機”抽查機制。

　　四、工作要求

（一）加強組織領導

成立隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作領導小組，由局長任組長，各主管領導、紀檢組組長任副組長，相關處室主要負責人為成員，具體負責隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的日常工作，加強對抽查工作的組織部署、督促指導和業(yè)績考評，確保抽查工作順利開展，取得明顯實效。

（二）嚴格落實責任

我局有監(jiān)督檢查職責的科室和直屬單位要按照本實施方案的要求，具體細化推進隨機抽查工作的任務和步驟，明確工作進度要求，落實責任分工，強化過程管控，確保此項工作落到實處，抓出成效。對抽查監(jiān)管工作中失職瀆職和違紀的，要依法依規(guī)嚴肅處理。

（三）注重宣傳培訓

隨機抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，我局有監(jiān)督檢查職責的科室和直屬單位要加強執(zhí)法人員監(jiān)管培訓，提高執(zhí)法人員監(jiān)管能力和水平，確保監(jiān)管質量；同時要加大宣傳力度，使監(jiān)管對象和廣大人民群眾能夠理解和支持，為順利推行營造良好的輿論氛圍。

汶上縣教育體育局

2016年3月 18日

附件：1.隨機抽查事項清單

2.執(zhí)法人員名錄庫