汶上縣廣播惠農(nóng)工程建設(shè)的做法和體會

汶上縣抓住被列為中央人民廣播電臺《中國鄉(xiāng)村之聲》直播試點縣的機遇，加大工作力度，創(chuàng)新工作舉措，全力推進創(chuàng)建全國廣播惠農(nóng)工程示范縣工作，廣播惠農(nóng)工程建設(shè)成效明顯。

1. 一、汶上廣播惠農(nóng)工程建設(shè)做法

汶上縣廣播惠農(nóng)工程在啟動之初就與中央人民廣播電臺《中國鄉(xiāng)村之聲》頻率對接，去年底在汶上舉行了廣播惠農(nóng)工程啟動儀式，汶上成為全國首個“廣播惠農(nóng)工程建設(shè)示范縣”。在廣播惠農(nóng)工程建設(shè)中，我們采取了以下幾點做法。

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實保障創(chuàng)建工作開展

汶上縣委、縣政府對廣播惠農(nóng)工程高度重視，將其作為貫徹黨的十八大精神，落實文化惠民政策，加強農(nóng)村公共服務(wù)體系和應(yīng)急廣播體系建設(shè)的重要組成部分?？h里多次召開書記辦公會、縣委常委會、政府常務(wù)會議，專題研究廣播惠農(nóng)工程建設(shè)工作?？h里成立了由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣委辦、宣傳部、政府辦等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。在財政緊張的情況下，縣政府撥付啟動資金500萬元，推動了創(chuàng)建工作的開展。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子，縣里多次召開工程建設(shè)推進會，促進了各項任務(wù)的落實。

（二）周密調(diào)研，創(chuàng)新設(shè)置，科學(xué)制定工程建設(shè)規(guī)劃

汶上縣精心組織前期調(diào)研工作，科學(xué)規(guī)劃布局廣播惠農(nóng)應(yīng)急廣播網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。組織人員深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村街開展調(diào)研活動，通過發(fā)放調(diào)查問卷、入戶走訪、實地收聽等形式，全面掌握城鄉(xiāng)人口分布等情況，精確測量頻率接收情況、信號質(zhì)量，布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)射頻點，建立了互不干擾、應(yīng)急安全的信號通道。汶上縣組織專業(yè)人員赴陜西、江蘇、浙江等地考察應(yīng)急廣播網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。在此基礎(chǔ)上，縣委、縣政府制定了《創(chuàng)建全國廣播惠農(nóng)工程示范縣實施方案》，建設(shè)縣應(yīng)急廣播指揮中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急廣播分中心、村居社區(qū)應(yīng)急廣播站、城區(qū)和景區(qū)應(yīng)急廣播等應(yīng)急預(yù)警平臺，提出了有線無線結(jié)合、無縫隙覆蓋的中國鄉(xiāng)村之聲廣播節(jié)目播控與應(yīng)急廣播網(wǎng)絡(luò)建設(shè)總體規(guī)劃。利用汶上縣原有無線廣播頻率，在城區(qū)、鄉(xiāng)村、社區(qū)及廣場、景區(qū)，安裝低音柱和入戶小音箱，通過先進的可尋址無線智能控制技術(shù)，實現(xiàn)點對點、點對片、點對面遠程控制。

（三）四位一體，分步實施，探索創(chuàng)新工程建設(shè)模式

汶上縣根據(jù)工程建設(shè)總體規(guī)劃，探索創(chuàng)新“四位一體”工程建設(shè)模式：即以發(fā)揮核心中樞作用為目標(biāo)的縣應(yīng)急廣播指揮中心建設(shè)，以增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急事件處理能力為目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急廣播分中心建設(shè)，以完善廣播系統(tǒng)終端建設(shè)為目標(biāo)的村街社區(qū)應(yīng)急廣播站室建設(shè)，以實現(xiàn)城區(qū)周邊及景區(qū)全覆蓋為目標(biāo)的城區(qū)和景區(qū)應(yīng)急廣播建設(shè)。第一步完成縣應(yīng)急廣播指揮中心建設(shè)，發(fā)揮其應(yīng)對汶上縣應(yīng)急事件和重要信息匯總及發(fā)布平臺作用；第二步完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急廣播分中心建設(shè)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理應(yīng)急事件的能力；第三步完成城區(qū)和景區(qū)應(yīng)急廣播建設(shè)，實現(xiàn)城區(qū)周邊及景區(qū)全覆蓋；第四步完成村街社區(qū)應(yīng)急廣播站室建設(shè)及廣播“村村響”工程，實現(xiàn)廣播系統(tǒng)終端覆蓋建設(shè)，推進廣播“戶戶通”工作。通過實施廣播惠農(nóng)工程，形成縣鄉(xiāng)村三級可管可控的應(yīng)急廣播網(wǎng)絡(luò)體系。

（四）健全制度，嚴(yán)把質(zhì)量，建立創(chuàng)建工作長效機制

汶上縣堅持嚴(yán)把工程質(zhì)量：一是嚴(yán)把采購關(guān)，規(guī)范設(shè)備的招投標(biāo)程序；二是嚴(yán)把技術(shù)關(guān)，加強對廣播技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選擇具有資質(zhì)施工隊伍，明確工程標(biāo)準(zhǔn)和施工流程，確保工程建設(shè)質(zhì)量；三是嚴(yán)把驗收關(guān)，工程完成后，由縣創(chuàng)建全國廣播惠農(nóng)工程示范汶上縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門驗收，提高播音效果和傳輸質(zhì)量，讓群眾都能聽得上內(nèi)容豐富、貼近“三農(nóng)”的節(jié)目。同時，我們將廣播惠農(nóng)工程與鄉(xiāng)村文明建設(shè)結(jié)合起來，將該項工作作為年終綜合考核和文明村街創(chuàng)建的重要指標(biāo)，逐步建立廣播惠農(nóng)工程建設(shè)和管理運行長效機制，建立起滿足廣大群眾精神文化需求的廣播公共服務(wù)體系。

（五）積極發(fā)動，多方籌資，引導(dǎo)社會參與公益事業(yè)

廣播惠民工程集廣播“村村響”工程和國家應(yīng)急廣播體系建設(shè)于一體。作為一項公益性惠民工程，此項工程范圍廣、任務(wù)重，建設(shè)資金需求大。作為全省經(jīng)濟欠發(fā)達縣，汶上堅持各級財政投入為主體，充分利用、整合現(xiàn)有資源，引導(dǎo)社會力量參與公益事業(yè)，籌措工程建設(shè)和管護經(jīng)費。一是惠民政策扶持。在縣財政先期投入的基礎(chǔ)上，爭取國家和省市資金扶持；二是整合現(xiàn)有資源。合理利用現(xiàn)有設(shè)備，減少重復(fù)建設(shè)投資，對原有縣應(yīng)急廣播指揮中心（縣廣播電臺播控平臺）改造提升，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站和農(nóng)村廣播室以及鄉(xiāng)村大喇叭加以改造利用，通過資源整合利用，節(jié)省部分工程建設(shè)費用。三是社會各界資助。鼓勵社會名人、企業(yè)家、個體工商業(yè)者等熱心公益事業(yè)者捐資建設(shè)。四是爭取廠家配合。設(shè)備生產(chǎn)廠采取墊資和分期付款等方式，緩解工程建設(shè)資金壓力，確保工程進度。

目前，汶上縣已投入資金500余萬元，對縣廣播電臺廣播指揮中心（播控中心）升級改造，完成了14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)分中心播控平臺建設(shè)、村廣播室建設(shè)改造，在城鄉(xiāng)街道、社區(qū)、景區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，安裝可尋址音柱及大喇叭3200個，為農(nóng)戶免費安裝小音箱52000個，惠及汶上縣42萬群眾。

二、實施廣播惠農(nóng)工程幾點體會

汶上縣通過創(chuàng)建全國廣播惠農(nóng)工程示范縣，廣播在文化惠民、應(yīng)急預(yù)警中，有了大作為，發(fā)揮了重要作用，受到基層群眾的歡迎。主要有以下幾點體會。　

（一）通過實施廣播惠農(nóng)工程，廣播成為傳遞黨的聲音的“傳送器”。

廣播是黨和人民的喉舌，是黨的聲音的傳送器。黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的基礎(chǔ)在基層，工作的落腳點在農(nóng)村。農(nóng)村廣播作為黨在農(nóng)村的重要輿論陣地，是加強黨的建設(shè)的重要宣傳工具，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的重要幫手，宣傳黨的各項政策的重要渠道。執(zhí)政黨的思想、理論和理念，黨的各項路線、方針和政策，各級黨委政府的重大決策部署，只有借助廣播才能傳遞到基層中去，才能有效地宣傳群眾、教育群眾、組織群眾，推動黨委政府工作的開展。實施廣播惠農(nóng)工程，不僅僅是解決了廣播村村響的問題，而是關(guān)系到黨的聲音，關(guān)系到黨的路線，關(guān)系到黨的決策部署，如何貫徹落實到基層的問題。因此，汶上縣將廣播惠農(nóng)工程作為一項重要的政治任務(wù)，作為保證意識形態(tài)安全、夯實黨執(zhí)政基礎(chǔ)的一項基礎(chǔ)工程，放到維護社會穩(wěn)定、占領(lǐng)輿論高地的政治高度來抓，充分發(fā)揮其在宣傳黨的政策、反映社情民意、引導(dǎo)社會熱點、傳播主流價值的輿論主陣地作用。通過實施廣播惠農(nóng)工程，黨的聲音在第一時間傳到千家萬戶，黨的惠農(nóng)政策宣傳到農(nóng)民群眾，提高了群眾對政策的知曉率，贏得了群眾對工作的支持，提升了群眾滿意度。

（二）通過實施廣播惠農(nóng)工程，廣播成為群眾路線教育的“新通道”。

黨的十八大報告指出：“讓人民享有健康豐富的精神文化生活，是全面建成小康社會的重要內(nèi)容”，“堅持面向基層、服務(wù)群眾，加快推進文化惠民工程”。當(dāng)前正在全國開展的黨的群眾路線教育實踐活動，要求牢固樹立為人民服務(wù)意識，提高為民服務(wù)的能力和水平。我們堅持廣播文化惠民理念，自覺樹立高度的民生意識，堅持以人為本、執(zhí)政為民，把實施廣播惠農(nóng)工程作為關(guān)乎群眾利益的大事來抓，作為完善城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)的重要內(nèi)容，作為黨委政府的重要文化惠民工程，積極探索，穩(wěn)步推進，建立了黨聯(lián)系群眾的便捷通道。路橋村干部呂秀蓮對廣播帶來的好處感受頗深：“廣播就是好，不受時間、地點、文化的限制,可以一邊聽,一邊干活。村里有的村民不識字,平時不能讀書看報,廣播成了獲取知識的最好途徑。村里安裝廣播不僅給村民帶來了實惠，也給新農(nóng)村工作帶來了便利，廣播裝上后，無論村民走到那里都聽得見，有事情、有工作在廣播上通知大家就行了，改變了靠“兩條腿、一張嘴”的工作方式，提高了工作效率。現(xiàn)在俺村的廣播除向農(nóng)民宣傳農(nóng)業(yè)知識外，還宣傳黨的各項惠民政策，讓大伙受教育、長知識,大喇叭變得更有“營養(yǎng)”了，農(nóng)民也愿意聽、容易接受，因此群眾工作好做了”。

 （三）通過實施廣播惠農(nóng)工程，廣播成為應(yīng)急預(yù)警災(zāi)害的“救護神”。

黨的十七屆六中全會提出“建立統(tǒng)一聯(lián)動、安全可靠的國家應(yīng)急廣播體系”；最近，國家新聞出版廣電總局和中央人民廣播電臺等部門指出，借鑒“國家應(yīng)急廣播·蘆山抗震救災(zāi)應(yīng)急電臺”的經(jīng)驗，將加快推進國家應(yīng)急廣播體系建設(shè)，力爭2015年底前中國各類災(zāi)害預(yù)警通過國家應(yīng)急廣播體系實時發(fā)布，實現(xiàn)應(yīng)急信息發(fā)布全國統(tǒng)一聯(lián)動。汶上縣在廣播惠農(nóng)工程建設(shè)中，注重發(fā)揮農(nóng)村廣播的特殊作用，把應(yīng)急廣播體系建設(shè)作為重要內(nèi)容，建立了“四位一體”應(yīng)急廣播網(wǎng)絡(luò)體系，賦予農(nóng)村廣播“村村響、戶戶通”新內(nèi)涵，汶上縣應(yīng)急廣播網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋。農(nóng)村廣播小喇叭平時發(fā)揮好宣傳教育功能，在發(fā)生重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件、公共衛(wèi)生等事件時，具有應(yīng)急反應(yīng)功能，做到“應(yīng)急優(yōu)先”、“上級優(yōu)先”，快速、準(zhǔn)確發(fā)布應(yīng)急預(yù)警信息，使群眾隨時隨地及時了解災(zāi)害信息，調(diào)度和指揮群眾做好防災(zāi)減災(zāi)，在關(guān)鍵時刻發(fā)揮了廣播的重要作用，提高了汶上縣應(yīng)對突發(fā)事件的處理能力，體現(xiàn)了廣播公共服務(wù)建設(shè)的創(chuàng)造性。因此，農(nóng)村應(yīng)急廣播網(wǎng)成為預(yù)警災(zāi)害的千里眼、救護神。

（四）通過實施廣播惠農(nóng)工程，廣播成為百姓創(chuàng)業(yè)致富的“信息港”。

大力實施廣播惠農(nóng)工程，是“服務(wù)三農(nóng)”的重要載體。當(dāng)前，農(nóng)村信息渠道不暢是影響制約農(nóng)村發(fā)展的重要瓶頸。與其他大眾傳媒和信息工具相比，廣播具有經(jīng)濟實用、便利快捷、覆蓋面廣、滲透力強的特點，具有其他宣傳工具不可替代的作用，農(nóng)村農(nóng)民對廣播的需要不斷提高。去年年底，中央人民廣播電臺以《中國鄉(xiāng)村之聲》為平臺，與汶上開展廣播惠農(nóng)公益戰(zhàn)略合作，滿足農(nóng)民群眾獲取農(nóng)業(yè)知識、掌握農(nóng)業(yè)信息，了解國家政策的需求，共同建設(shè)中國鄉(xiāng)村之聲在全國農(nóng)村覆蓋的“汶上模式”，使廣播真正成為農(nóng)村最基本、最直接、最有效、最普及的信息傳播主渠道。通過合作，在轉(zhuǎn)播中央人民廣播電臺《中國鄉(xiāng)村之聲》節(jié)目內(nèi)容的同時，插播“汶上新聞”和“民生關(guān)注”等汶上自辦節(jié)目，讓農(nóng)民在第一時間了解黨和國家的政策和時政情況，掌握更多的實用信息和農(nóng)業(yè)科技知識，傳遞給農(nóng)村農(nóng)民“外面世界的聲音”，讓農(nóng)民了解自己身邊的事，實現(xiàn)了農(nóng)村需要、農(nóng)民歡迎、農(nóng)業(yè)增效，受到了農(nóng)村干部群眾的歡迎。汶上縣廣播惠農(nóng)工程建設(shè)，提高了廣播信號在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋率，解決了群眾日常終端接收的問題。汶上的農(nóng)民說，農(nóng)村不僅街里安上了音柱喇叭，農(nóng)戶家中裝上了小音箱，就連蔬菜大棚和田間地頭，也有了無線大喇叭，還用上了太陽能，農(nóng)民在家做家務(wù)，在田間地頭干農(nóng)活，在廣場休閑娛樂，能隨時方便地收聽到廣播節(jié)目，了解農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和信息，廣播成了農(nóng)民致富的好幫手。汶上鎮(zhèn)潤豐農(nóng)業(yè)示范園經(jīng)理崔秀勇說，基地安裝的“大喇叭”發(fā)揮了大作用，他通過中國鄉(xiāng)村之聲《致富天地》欄目，了解到菊錦春種植信息后，趕到河北滄州進行考察，春節(jié)前引進了該品種，今年三月拱棚蔬菜上市，每棚純收入7000多元。汶上是中國地理標(biāo)志產(chǎn)品蘆花雞原產(chǎn)地，有些農(nóng)民沒掌握蘆花雞養(yǎng)殖技術(shù)，影響了雞苗質(zhì)量，在收聽中國鄉(xiāng)村之聲《農(nóng)博士在線》后，通過學(xué)到的蘆花雞養(yǎng)殖技術(shù)，提高了肉蛋品質(zhì)，增加了農(nóng)民收入。

（五）通過實施廣播惠農(nóng)工程，廣播成為農(nóng)村文化生活的“歡樂園”。

實施廣播惠農(nóng)工程，實現(xiàn)廣播全覆蓋，保障群眾基本文化權(quán)益，是一項重要的文化惠民工程，豐富了農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的內(nèi)容。廣播惠農(nóng)工程建設(shè)的“汶上經(jīng)驗”，不讓村級組織和農(nóng)民群眾拿錢，農(nóng)民群眾每天就能通過廣播，收聽到豐富多彩、寓教于樂的文藝節(jié)目，不僅能夠開拓群眾的眼界，還能活躍農(nóng)民的精神文化生活，滿足農(nóng)村群眾的文化需求，改變了農(nóng)村公共文化匱乏的現(xiàn)狀，促進了農(nóng)村文化繁榮發(fā)展。中國鄉(xiāng)村之聲把優(yōu)秀的文化娛樂節(jié)目送到農(nóng)民的家里，成為農(nóng)村公共文化建設(shè)的主陣地，昔日冷清的農(nóng)村逐漸熱鬧起來。閑暇時間打開廣播聽中國鄉(xiāng)村之聲節(jié)目，湊在一起聽聽廣播啦啦家常，跟著名家隨口來上段戲曲，伴隨輕松的樂曲翩翩起舞。廣播成了農(nóng)村民間藝人的課堂，農(nóng)閑時候聚在一起，聆聽名師講解，相互切磋技藝，還圍繞身邊的人和事，經(jīng)常表演自編的文藝節(jié)目?；鶎痈刹空J(rèn)為，“在農(nóng)村，雖然電視得到普及，但農(nóng)民一般晚上看電視，白天時間在忙農(nóng)活，廣播切合農(nóng)民的習(xí)慣，現(xiàn)在村里野外裝有大喇叭，農(nóng)戶家里有小音箱，農(nóng)民在家里邊干家務(wù)活邊聽廣播，就是在田間地頭干農(nóng)活，也能隨時隨地聽到廣播?！鞭r(nóng)民群眾稱，“聽廣播時間長了，大伙就上癮了，不聽廣播反而覺得不習(xí)慣，廣播改變了農(nóng)民的新生活，咱農(nóng)民活得越來越滋潤了”。

（六）通過實施廣播惠農(nóng)工程，廣播成為鄉(xiāng)村文明建設(shè)的“主陣地”。

廣播是最適合農(nóng)民、適合農(nóng)村的有效載體。當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)村青壯年進城務(wù)工，家里剩下婦女、老人和孩子，農(nóng)村空心化、家庭空巢化、思想空虛化，精神生活貧乏，導(dǎo)致部分農(nóng)民思想觀念、價值取向發(fā)生變化，惡習(xí)陋俗、封建建迷信和邪教思想抬頭，影響了農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明。同時，讓農(nóng)民按時收看電視、訂閱報紙閱讀、上網(wǎng)瀏覽信息等，與農(nóng)民的文化程度、生產(chǎn)生活習(xí)慣等還不匹配。而農(nóng)村廣播的伴隨性特征，傳播形式活、覆蓋面積廣、宣傳效果好，傳遞信息不受時空限制，聽廣播依然是農(nóng)民不可或缺的需求。汶上縣開展的廣播惠農(nóng)工程，主要轉(zhuǎn)播《中國鄉(xiāng)村之聲》節(jié)目，該節(jié)目不僅帶來了農(nóng)業(yè)科技信息，廣播還能把健康向上的文化生活、生動活潑的宣傳教育、群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目送給群眾，豐富農(nóng)村精神文化生活，塑造農(nóng)民高尚的道德情操，培育良好的社會美德風(fēng)尚，在農(nóng)村形成健康、文明、科學(xué)的生活方式，農(nóng)村小廣播有了大作為，成為播撒鄉(xiāng)村文明的主陣地。目前，汶上縣建立起了縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、農(nóng)戶農(nóng)村廣播網(wǎng)，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村廣播室隨時插播，鎮(zhèn)與各村點對點廣播和廣播式廣播。這種發(fā)展模式為中央臺與其他縣區(qū)開展“廣播惠農(nóng)合作”提供了參考。

（七）推進廣播惠農(nóng)工程建設(shè)，離不開各級各部門的關(guān)心和支持。

各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和支持汶上廣播惠農(nóng)工作。去年底，中央人民廣播電臺以《中國鄉(xiāng)村之聲》為平臺，與汶上開展廣播惠農(nóng)公益戰(zhàn)略合作，將汶上作為全國首個“廣播惠農(nóng)工程建設(shè)示范縣”，并在汶上舉行了惠農(nóng)工程啟動儀式。中央人民廣播電臺向國家新聞出版廣電總局呈送了“廣播惠農(nóng)合作”專報，中宣部副部長、國家新聞出版廣電總局局長蔡赴朝作出批示，中央臺與汶上開展“廣播惠農(nóng)合作”很有意義，要求研究給予支持。今年4月12日，中宣部就廣播惠農(nóng)工程建設(shè)到汶上調(diào)研，調(diào)研報告經(jīng)中宣部分管部長圈閱后已呈報中央領(lǐng)導(dǎo)。6月下旬，根據(jù)中宣部、國家新聞出版廣電總局要求，中央人民廣播電臺決定在汶上召開全國廣播惠農(nóng)工程建設(shè)現(xiàn)場會，推廣“廣播惠農(nóng)合作”的“汶上模式”。省委常委、宣傳部長孫守剛對汶上廣播惠農(nóng)工作提出要求，省委宣傳部等部門組成調(diào)研組，就汶上廣播惠農(nóng)建設(shè)進行調(diào)研。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次就汶上廣播惠農(nóng)工程建設(shè)進行調(diào)研指導(dǎo)，提出要求，推動了工程快速推進。