各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，各企事業(yè)單位：

    為加快產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略實施，發(fā)揮政府導(dǎo)向作用，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)核心競爭力，現(xiàn)就加強汶上縣產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新工作，提出如下意見。

    一、指導(dǎo)思想和基本原則

    （一）指導(dǎo)思想

    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極實施“科教興縣”和“人才強縣”戰(zhàn)略，以創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為主線，以培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和提升優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為目標，以加強產(chǎn)學(xué)研合作為途徑，有效配置與合理利用科技創(chuàng)新資源，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，突出自主創(chuàng)新，加快引建高端研發(fā)機構(gòu)，加快引育高層次人才，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，建立和完善引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的區(qū)域創(chuàng)新體系。

    （二）基本原則

    1、堅持政府統(tǒng)籌原則。充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、服務(wù)保障的作用，通過政策引導(dǎo)和計劃導(dǎo)向，推進產(chǎn)學(xué)研發(fā)展，促進技術(shù)創(chuàng)新資源的整合與優(yōu)化配置。

    2、堅持企業(yè)主體原則。強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中的主體地位，引導(dǎo)企業(yè)強化創(chuàng)新發(fā)展意識，加大研發(fā)投入，加強人才培養(yǎng)，整合利用各種社會資源，圍繞市場和企業(yè)發(fā)展需求，主動與高校和科研院所合作，提升企業(yè)自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力。

    3、堅持市場導(dǎo)向原則。發(fā)揮市場機制配置資源的基礎(chǔ)性作用，利用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)激發(fā)產(chǎn)學(xué)研合作的活力，通過經(jīng)濟手段促進創(chuàng)新資源、技術(shù)成果和資本要素的結(jié)合，形成產(chǎn)學(xué)研合作長效機制。

    二、工作重點

    探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新思路、新模式，重點實施產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新項目，搭建產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)平臺，培育產(chǎn)學(xué)研產(chǎn)業(yè)化基地，建立產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，推進產(chǎn)學(xué)研由單純的項目、技術(shù)層面的合作上升到行業(yè)創(chuàng)新或產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新層面的結(jié)合，形成規(guī)范持久實效的合作機制。

    （一）加強產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。堅持政府引導(dǎo)和推動，由重點企業(yè)、科研院所牽頭，整合優(yōu)勢學(xué)科和優(yōu)勢技術(shù)資源，圍繞汶上縣產(chǎn)業(yè)特色和技術(shù)需求，積極引導(dǎo)和組織骨干企業(yè)與高校和科研機構(gòu)共同組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、高端技術(shù)、前瞻性技術(shù)的研究和攻關(guān)，共同承擔(dān)國家、省、市重大專項研發(fā)課題，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，提升重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)發(fā)展的核心競爭力。在新能源、電子、化工和特色農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域培養(yǎng)建立3 個以上國家或省、市產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。不斷加強產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，加快行業(yè)共性技術(shù)成果的推廣應(yīng)用，提高聯(lián)盟在行業(yè)內(nèi)的影響力。

    （二）搭建產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)平臺。充分發(fā)揮縣生產(chǎn)力促進中心科技服務(wù)作用，完善企業(yè)科技孵化器孵化程序及優(yōu)惠政策，進一步加強重點技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)培育，提升產(chǎn)學(xué)研合作的服務(wù)能力。鼓勵支持汶上縣企業(yè)與高校、科研院所開展合作與交流，聯(lián)合建立工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)實驗室、院士工作站、博士后工作站等技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺。同時，支持鼓勵企業(yè)、科研院所和社會團體及個人建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)服務(wù)中心等服務(wù)機構(gòu)，到2016 年新建10個市級以上技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺，5個縣級以上重點技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)。

    （三）組織實施產(chǎn)學(xué)研合作科技專項。圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，以產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新平臺、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地、院士工作站等為依托，啟動實施產(chǎn)學(xué)研合作科技專項，安排一批重大項目，力爭取得一批重大科技成果。對汶上縣企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所申報的項目，擇優(yōu)推薦國家、省、市各類科技計劃。未列入上述計劃的，經(jīng)篩選后實施縣級產(chǎn)學(xué)研合作科技專項。

    （四）組織實施“六個一”工程。引導(dǎo)企業(yè)強化科技創(chuàng)新意識，加大研發(fā)投入，整合利用各種社會資源，圍繞市場和企業(yè)發(fā)展需求，促進重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和先進成果推廣應(yīng)用。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)要積極實施“六個一”工程，即建立一項科研專項資金，至少聯(lián)合一家高校或科研院所，至少實施一個研發(fā)項目，至少開發(fā)一個新產(chǎn)品，至少申報一項專利，至少引進一名高層次人才或一個創(chuàng)新團隊。

    （五）加強產(chǎn)學(xué)研合作示范基地建設(shè)。制定產(chǎn)學(xué)研合作基地認定管理辦法，鼓勵支持企業(yè)與高校科研院所建立產(chǎn)學(xué)研示范基地。引導(dǎo)高校、科研機構(gòu)共同建設(shè)科技孵化器，設(shè)立科技成果中試基地，大學(xué)生試驗基地，推動產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新成果加速向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。以推進重點產(chǎn)學(xué)研項目實施為抓手，力爭三年內(nèi)培育建立3個年銷售收入過億元、主要技術(shù)來源于產(chǎn)學(xué)研合作、產(chǎn)品來源于產(chǎn)學(xué)研合作成果的產(chǎn)學(xué)研產(chǎn)業(yè)化基地。

    三、保障措施

    （一）加大政府推進力度。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立汶上縣產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大事項。加強政策引導(dǎo)，落實鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作、引建國家和省級研發(fā)機構(gòu)等專項優(yōu)惠政策，爭取高層次的科技資源、合作項目落戶汶上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、聯(lián)想化工區(qū)也要加強領(lǐng)導(dǎo)和工作力量，建立相應(yīng)機構(gòu)，形成汶上縣完整的推進產(chǎn)學(xué)研合作的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

    （二）建立產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的投入體制。優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)，縣政府將加大科技經(jīng)費投入，每年拿出一定數(shù)量的資金，用于產(chǎn)學(xué)研合作科技專項、聯(lián)合建立的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新技術(shù)開發(fā)機構(gòu)的經(jīng)費補助；組織企業(yè)與高校、科研院所開展科技交流及項目對接活動，引導(dǎo)企業(yè)和社會增加產(chǎn)學(xué)研投入，推動汶上縣企業(yè)發(fā)揮主體作用，加大研發(fā)經(jīng)費投入，自主選題、委托研發(fā)、合作項目，研發(fā)新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。同時帶動銀行、保險、風(fēng)險投資等社會資本，加大投入力度，重點支持產(chǎn)學(xué)研合作重大平臺、重點項目和重要活動。

    （三）優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研合作環(huán)境。建立科技中介組織，完善產(chǎn)學(xué)研合作市場體系和成果評價體系，落實知識、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的相關(guān)政策。繼續(xù)實施科技特派員工程和科技人員服務(wù)企業(yè)行動，打造一支促進科技進步的骨干力量，引導(dǎo)科技人才向企業(yè)集聚。

    （四）加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。不斷加強宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化部門、企業(yè)間的協(xié)調(diào)，形成聯(lián)動機制?？萍脊芾聿块T要切實發(fā)揮在產(chǎn)學(xué)研工作中的綜合協(xié)調(diào)職能；工業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理部門要在科技項目選擇、組織院地校企合作、科技成果產(chǎn)業(yè)化等工作中積極配合；財政部門要根據(jù)形勢發(fā)展和實際需要，加大對產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新工作的投入力度；人事、科技部門要不斷加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，加大人才引進和培訓(xùn)工作力度，吸引更多的高層次人才來汶上就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

    （五）加強考核監(jiān)督。進一步建立和完善監(jiān)督考核機制，將成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的成效納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作的考核體系，把產(chǎn)學(xué)研合作和研發(fā)平臺建設(shè)作為企業(yè)申報各類重大科技項目的重要條件。加強督導(dǎo)檢查，真正實現(xiàn)目標明確、責(zé)任清晰、措施得力、考核到位。設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新獎，對于在產(chǎn)學(xué)研合作中做出突出貢獻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位進行表彰獎勵。

 

 

 

二〇一二年八月二十三日