大河網(wǎng)1月14日報道 據(jù)《第一財經(jīng)日報》1月8日報道，國家發(fā)改委內(nèi)部一位官員向該報記者透露，國家發(fā)改委有關(guān)鹽業(yè)體制改革方案的大體框架已經(jīng)完成，正在完善階段，年內(nèi)視情況將方案上報國務(wù)院批準。鹽業(yè)流通走向市場化的方向是確定的。

事實上，這樣的報道自去年12月起，就陸續(xù)見諸報端。去年12月，國務(wù)院國資委企業(yè)監(jiān)事會監(jiān)事陳國衛(wèi)“炮轟”中國鹽業(yè)專營制度，更是在網(wǎng)上引起熱議。

1月7日上午，省鹽務(wù)管理局鹽業(yè)協(xié)會秘書長李建國就此對商報記者說：“事實上鹽改這個事情已經(jīng)提了一年了。”

李建國說，鹽改是去年“兩會”期間溫家寶總理提出的，隨后，由國家發(fā)改委聯(lián)合工業(yè)和信息化部開始研究制訂鹽改方案?！白蛱?，我跟北京方面打聽了下，改革方案還沒有最終出來”。

省鹽務(wù)局新聞發(fā)言人、黨辦主任樊曉麗也表示，相關(guān)文件還未下來。

事實

專營之下食鹽成暴利商品

看到有關(guān)鹽改的報道，一位網(wǎng)友說：這是老百姓喜聞樂見的，因為維持多年的高鹽價很有可能掉下來。

商報記者采訪獲知，中國一度有7億多人缺碘，因此在1990年《鹽業(yè)管理條例》公布后，1994年國務(wù)院頒布《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》，1996年國務(wù)院又頒布了《食鹽專營辦法》，食鹽專營形成。

由此形成的普遍情況是：食鹽的批發(fā)銷售被中鹽公司和各省公司把持，民企不得進入。食鹽的出廠價一般是400元/噸~500元/噸，其中加碘的成本是20元/噸~25元/噸，但到了批發(fā)銷售環(huán)節(jié)，這個價格就猛抬到了1500元/噸~2000元/噸，形成4倍的利潤。

食鹽專營弊端日益顯現(xiàn)，2001年，在充分調(diào)研之后，原國家經(jīng)貿(mào)委運行局提出改革，陳國衛(wèi)是時任該局分管鹽業(yè)的副局長。

但2002年原國家經(jīng)貿(mào)委被撤，鹽政管理職能轉(zhuǎn)移到國家發(fā)改委，鹽改隨即懸擱。

河南的鹽價也很高。昨天，商報記者檢索相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，河南平頂山神鷹鹽廠的含稅批發(fā)價是300元/噸，而街邊百貨店的鹽價為1.2元/袋，合2400元/噸，是批發(fā)價的8倍。

本地

河南食鹽基本都是“國字號”

那么，時隔9年再提鹽改，將會在哪些方面發(fā)力呢?商報記者詢問省發(fā)改委和省鹽業(yè)局，得到的信息是：鹽改已提上日程，具體動作還需等待。

1月7日，鄭州市鹽業(yè)局一位工作人員對商報記者說，“我們就知道要改了，其他的不清楚”。許昌、平頂山，包括被稱為“中國巖鹽之都”的葉縣鹽業(yè)方面的相關(guān)人士，也如是說。

此前的2009年12月12日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2010~2012年度食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)名單的通知》，全國共有100家食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和15家多品種鹽生產(chǎn)企業(yè)符合食鹽定點生產(chǎn)條件。

其中河南共4家，分別是中鹽皓龍鹽化有限公司、河南省平頂山神鷹鹽廠、中鹽舞陽鹽化有限公司，屬多品種鹽生產(chǎn)企業(yè)的是河南省衛(wèi)群多品種鹽有限公司。而這4家，除原屬于河南省地質(zhì)勘探局4隊的神鷹鹽廠外，都分別屬于中鹽公司和省鹽務(wù)局。

“基本上都‘國字號’，會咋改呢?”小鄭挺迷惑。

趨勢

外地鹽或?qū)⒎鋼矶?/p>

只有4家生產(chǎn)企業(yè)，3家有著專營背景，基本是“國字號”，業(yè)內(nèi)人士認為這是河南鹽改的復(fù)雜之處。

“按照我們的理解，如果國家確定要進行鹽改，那么理論上會采取分步走的辦法，比如先采取特許經(jīng)營等。”鄭州一位鹽業(yè)人士說，由于專營已經(jīng)很久，原有的企業(yè)早建立了完善的銷售渠道，“很可能改革了跟沒有改一樣，表現(xiàn)在零售價格上，也沒有變化”。

但是小鄭認為“變化應(yīng)該會很大”。他的理由是：鹽改之下，河南跟全國一樣，肯定不可能再保持專營，那么利益驅(qū)動下，其他省份的鹽企必然就會進來，比如河北、山東、江蘇的大型鹽企，“這些地方的企業(yè)早就虎視眈眈了，河南不可能獨善其身的”。

(本文來源：大河網(wǎng) )