在高房價不能有效緩解之前，包括改善需求在內(nèi)的二套及以上購房需求，都將不再享受貸款優(yōu)惠。 早報資料

東方早報1月12日報道 1月10日，國務院辦公廳發(fā)布的《關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（下稱《通知》或“國十一條”）正式亮相，打出了一套調(diào)控房地產(chǎn)市場的“組合拳”。在信貸方面，《通知》明確二套房貸首付款比例不得低于40%，貸款利率嚴格按照風險定價。但對比去年至今的中央多項房地產(chǎn)調(diào)控新政后，讓人感到費解的是，《通知》中并未對改善型住房二套房貸網(wǎng)開一面，而是“一刀切”一律首付不得低于四成。這一政策的重大轉(zhuǎn)變，使改善型二套房貸成了中央新政和地方細則矛盾焦點，是比照首套房貸款優(yōu)惠政策執(zhí)行，還是所有將二套房一視同仁從嚴管理，上海業(yè)內(nèi)一片茫然。

改善需求也無信貸優(yōu)惠

此次國務院出臺的《通知》中，有一條重要內(nèi)容與之前2009年12月14日國務院常務會議上就促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展提出 “國四條”說法不一致，那就是二套房貸政策。

“國四條”中明確表示，“繼續(xù)支持居民自住和改善型住房消費，抑制投資投機性購房?！币簿褪钦f繼續(xù)執(zhí)行2008年12月《國務院辦公廳關于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2008〕131號）中的優(yōu)惠政策：改善需求可比照首套房，享受最低二成首付，利率7折的最大優(yōu)惠。但10日出臺的“國十一條”卻將其調(diào)整為，“對已利用貸款購買住房、又申請購買第二套（含）以上住房的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女），貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率嚴格按照風險定價?！毙抡⑽刺峒皩Ω纳菩唾彿抠J款“網(wǎng)開一面”，而是將所有二套房貸款施行“一刀切”，一律首付不得低于40%。

上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭分析認為，很明顯，從國務院《通知》的字面意思理解，房貸政策已退回到“131號文”出臺之前，也即2007年12月“二套房貸政策”的“補丁文件”出臺后的嚴格程度：即所有二套及以上購房貸款均嚴格化，且以家庭為界定標準。

楊紅旭認為，不足一月時間內(nèi)，中央在這一重大政策上說法的逆轉(zhuǎn)，意味著在高房價不能有效緩解之前，包括改善需求在內(nèi)的二套及以上購房需求，都將不再享受貸款優(yōu)惠。由此可見國家抑制高房價的決心，這對市場的利空性，明顯大于“國四條”。

公積金額度暫無變化

10日出臺的《通知》中，二套房貸政策說法的變化，讓少數(shù)積極出臺措施落實“國四條”的地方政府無所適從，并且有些尷尬。

比如，上海市住房保障房屋管理局等五部門在2009年12月30日制定的《關于本市貫徹國務院常務會議精神進一步促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的實施意見》積極趕在去年底出臺（下稱“滬四條”），其中規(guī)定：“對已貸款購買一套住房，再申請貸款購買第二套用于改善居住條件的普通自住房的居民，調(diào)整前可比照首次購買普通自住房，享受7折貸款利率和最低首付20%的優(yōu)惠政策；調(diào)整后必須符合購房前人均住房面積低于本市平均水平的條件，并須提供有效證明，才能享受貸款利率和最低首付比例的優(yōu)惠政策”。

1月5日，上海市公積金管理中心也再次明確，將家庭人均住房建筑面積低于33.4平方米的二套房認定為改善型住房，對于改善型二套房的公積金貸款，給予首付2成、每戶最高貸款限額60萬元的貸款政策。雖然對比首套房首付2成、每戶最高貸款限額80萬元，二套改善型購房貸款優(yōu)惠力度相對較小，但與二套非改善型房貸仍體現(xiàn)出政策差別。

而國務院《通知》一出，二套改善型房的貸款政策成了中央新政和地方細則矛盾焦點，是比照首套房貸款優(yōu)惠政策執(zhí)行，還是所有二套房首付均至少四成，改善型二套房貸政策究竟如何執(zhí)行莫衷一是。

上海市公積金管理中心總經(jīng)濟師崔國盛昨日向記者坦言，國務院的最新《通知》的確讓上周剛剛出臺新政的上海公積金管理部門頗感不解。但他表示，上海公積金將堅決貫徹中央精神，等待住建部與央行下發(fā)具體的實施細則等，再根據(jù)上海的實際情況，看是否需酌情調(diào)整改善型二套房的公積金貸款政策。崔國盛同時透露，改善型購房的公積金貸款最高額度目前來看不會改變。

(本文來源：東方早報 )