第一章  總 則

第一條  為優(yōu)化事業(yè)單位人才成長環(huán)境，規(guī)范事業(yè)單位工作人員競聘上崗工作，調(diào)動工作人員積極性，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，根據(jù)國務院《事業(yè)單位人事管理條例》、人力資源社會保障部《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》及省委組織部、省人力資源社會保障廳印發(fā)的《山東省事業(yè)單位工作人員競聘上崗試行辦法》（魯人社發(fā)〔2015〕67號）等有關規(guī)定，結(jié)合濟寧實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的事業(yè)單位工作人員，是指事業(yè)單位聘用在管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位的工作人員。其中，管理崗位人員選拔任用，按照中共中央辦公廳印發(fā)的《事業(yè)單位領導人員管理暫行規(guī)定》等有關規(guī)定執(zhí)行。

事業(yè)單位工作人員競聘上崗是指事業(yè)單位內(nèi)部按照規(guī)定的權限和程序，通過競爭方式擇優(yōu)產(chǎn)生崗位聘用人選的用人方法。

法律、法規(guī)對事業(yè)單位產(chǎn)生崗位人選另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  競聘上崗貫徹黨管干部、黨管人才的原則；堅持以人為本和人人皆可成才的科學人才觀；堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則；堅持任人唯賢德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?；堅持注重業(yè)務能力和工作實績的用人導向，逐步構(gòu)建起能上能下的競爭性用人機制。

第四條  競聘上崗以崗位設置為基礎，在核準的崗位設置總量、類別、等級及其數(shù)量內(nèi)進行。

第五條  競聘上崗應當以履行崗位職責能力、完成崗位工作任務情況和考核結(jié)果為基本條件，采取適合單位以及崗位特點的辦法進行。

第六條  事業(yè)單位工作人員競聘上崗一般按現(xiàn)聘崗位類別進行競聘。根據(jù)工作需要，符合崗位任職條件的管理人員、專業(yè)技術人員、工勤技能人員，可按照有關規(guī)定相互轉(zhuǎn)崗競聘相應崗位。工勤技能人員轉(zhuǎn)崗競聘的，須從嚴掌握。

第七條  事業(yè)單位出現(xiàn)崗位空缺，可根據(jù)工作需要和有關規(guī)定，適時組織空缺崗位的競聘上崗工作。

第二章  競聘范圍

第八條  參加競聘上崗人員應為單位現(xiàn)有在編在崗工作人員。

第九條  有下列情形之一的，應當實行競聘上崗：

（一）事業(yè)單位出現(xiàn)崗位空缺或新設崗位，擬從單位內(nèi)部產(chǎn)生人選的；

（二）事業(yè)單位出現(xiàn)分設、合并或者職能調(diào)整，須對人員進行重新定崗的；

（三）需要實行競聘上崗的其他情形。

第十條  下列情形不實行競聘上崗：

（一）確定涉密崗位人選；

（二）事業(yè)單位新進人員首次確定崗位的；

（三）聘用合同到期按規(guī)定續(xù)訂合同的；

（四）根據(jù)年度考核結(jié)果，向低等級崗位調(diào)整的；

（五）受處分降低崗位等級的；

（六）不宜實行競聘上崗的其他情形。

第三章  競聘條件

第十一條  參加競聘上崗工作人員應具備下列基本條件：

（一）遵紀守法，具有良好的品行；

（二）具備崗位所需的專業(yè)、技能等方面的資格條件；

（三）適應崗位要求的身體條件；

（四）現(xiàn)聘崗位上年度考核結(jié)果為合格及以上。

第十二條  專業(yè)技術崗位的基本任職條件按照現(xiàn)行專業(yè)技術職務評聘有關規(guī)定執(zhí)行。其中高級、中級、初級崗位內(nèi)部各等級的具體任職條件，由事業(yè)單位或者主管部門按照有關規(guī)定和本行業(yè)、本單位崗位需要、職責任務和專業(yè)技術水平要求等因素綜合確定。

首次聘用到專業(yè)技術崗位或首次聘用到高一層級最低等級不滿一個聘期的，一般不得參加上一層級或同層級上一檔的競聘。

競聘實行職業(yè)資格準入控制的專業(yè)技術崗位，應當具備準入控制的職業(yè)資格。

第十三條  工勤崗位的基本任職條件是：

（一）一級、二級、三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師、高級工、中級工技術等級考評（考核）；

（二）五級工勤技能崗位，學徒（培訓生）學習期滿和工人見習、試用期滿，并通過初級工技術等級考核。

第十四條  專業(yè)技術崗位競聘一般實行逐級競聘。業(yè)績顯著、貢獻突出、行業(yè)和群眾公認的高層次人才，可越一級競聘。專業(yè)技術崗位工作人員在上一個聘期考核合格且聘期內(nèi)連續(xù)三年考核被確定為優(yōu)秀檔次，或上一個聘期內(nèi)獲得記功以上獎勵的，可參加越級競聘。越級競聘必須從嚴掌握。

第十五條  事業(yè)單位工作人員一般不得同時競聘兩類崗位。因行業(yè)特點和工作需要，管理崗位人員確需在專業(yè)技術崗位上兼職，并按專業(yè)技術崗位進行管理的，須按干部人事管理權限審核批準后，在核準的專業(yè)技術崗位數(shù)額內(nèi)，參加專業(yè)技術崗位競聘上崗。

第十六條  工作人員年度考核被確定為基本合格檔次的，兩年內(nèi)（含考核基本合格年度）不得競聘高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位。

工作人員聘期考核不合格的，不得競聘高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位。

第十七條　工作人員在受警告、記過處分期間，不得競聘高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位。

工作人員在受降低崗位等級處分期間，不得競聘高于受處分后所聘崗位等級的崗位。

工作人員正在接受立案審查和停職審查期間，不得參加競聘上崗。

第四章  競聘程序

第十八條  競聘上崗應當按照下列程序進行：

（一）制定競聘上崗方案；

（二）在本單位公布競聘崗位、資格條件、聘期等信息；

（三）審查競聘人員資格條件；

（四）考評；

（五）在本單位公示擬聘人員名單；

（六）辦理聘任手續(xù)。

第十九條　競聘上崗應結(jié)合不同崗位特點，采取筆試、面試、民主測評、同行評議、專家委員會綜合評價、技能水平綜合評價等多種方式進行，具體方式由事業(yè)單位或者主管部門確定。 

第二十條  事業(yè)單位擬定的競聘上崗實施方案，應當通過職工大會或職工代表大會審議通過，經(jīng)主管部門同意，報同級事業(yè)單位人事綜合管理部門審核后組織實施。

第二十一條　競聘結(jié)果的公示范圍應與競聘范圍一致，公示時間不少于5個工作日。 

第五章  聘 用

第二十二條  首次聘用到專業(yè)技術崗位或首次聘用到高一層次專業(yè)技術崗位的，一般應聘用在該層次的最低等級。

第二十三條  擬聘用人員公示無異議或反映問題經(jīng)核實不影響聘用的，用人單位要在20個工作日內(nèi)將聘用結(jié)果報同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。

第二十四條  事業(yè)單位與工作人員要嚴格履行聘用合同，按照約定的崗位目標、職責、聘用期限進行管理，對所聘人員履行崗位職責和目標任務進行考核，考核結(jié)果作為調(diào)整崗位、續(xù)聘、解聘的重要依據(jù)。

第六章  組織機構(gòu)

第二十五條  事業(yè)單位應成立競聘上崗領導小組，負責本單位競聘上崗方案的擬定和組織實施。領導小組成員由事業(yè)單位負責人、人事、紀檢監(jiān)察部門負責人和職工代表組成。領導小組下設聘用工作機構(gòu)，具體負責競聘上崗工作的組織實施。

第二十六條  專業(yè)技術崗位競聘上崗，應成立5人以上組成的專家委員會（其中在高級專業(yè)技術崗位專職從事專業(yè)技術工作的人員不少于三分之二），具體負責對專業(yè)技術崗位應聘人員的品德、知識、能力和業(yè)績等進行綜合評價。

專家委員會成員，應當由本領域、行業(yè)的高層次專業(yè)技術人員組成，必要時聘請外單位專家參加。

第七章  監(jiān)督管理

第二十七條　縣級以上各級人事綜合管理部門和事業(yè)單位主管部門負責對事業(yè)單位競聘上崗工作進行指導、檢查和監(jiān)督。

第二十八條　競聘上崗實行回避制度。

與事業(yè)單位負責人員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關系的工作人員，不得競聘該單位組織、人事、財務、紀檢、監(jiān)察、審計崗位，以及有直接上下級領導關系的崗位。

聘用工作機構(gòu)成員、事業(yè)單位負責人及外聘專家、本單位同行在組織實施競聘上崗時，涉及與本人有上述親屬關系或者其他可能影響競聘結(jié)果公正的，應當回避。

第二十九條   嚴肅競聘上崗工作紀律，對違反崗位設置管理和崗位聘用政策規(guī)定，以及弄虛作假、營私舞弊的直接責任人及其有關部門（單位）相關責任人員，按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》（人力資源社會保障部令第18號）等有關規(guī)定嚴肅查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條　其他人員采取不正當手段影響競聘結(jié)果客觀公正的，按照有關規(guī)定追究其責任。

第八章　附 則

第三十一條  機關工勤人員和實行人員控制總量備案管理事業(yè)單位競聘上崗，可參照本辦法執(zhí)行。

第三十二條  本辦法由中共濟寧市委組織部、濟寧市人力資源和社會保障局負責解釋，各級各部門可結(jié)合實際制定具體的實施細則。

第三十三條  本辦法自2019年1月1日起施行，有效期至2023年12月31日。原濟寧市人事局關于印發(fā)《濟寧市事業(yè)單位專業(yè)技術崗位實行競爭聘用的指導意見》（濟人字〔2008〕9號）同時廢止，事業(yè)單位其他有關崗位競聘的規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。